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关于做好全市民办学校2017年度年检工作的通知
制发机关:青岛市教育局  |  文件字号:青教通字[2018]1号  |  成文日期:2018-01-05
各区、市教育(体)局,高新区人才服务和教育体育发展局,各有关民办学校:
  为做好全市2017 年度年检工作,现将有关事宜通知如下:
  一、参加年检单位范围
  经市和各区(市)教育行政部门批准成立、具有合法有效的民办学校办学许可证(含筹办)的民办学校。
  二、重点内容
  (一)中等及以下民办学校年检内容包括:
  1.依法办学,贯彻国家教育方针,坚持社会主义办学方向和公益性原则等方面情况;
  2.加强和改进党的领导工作、群团组织建设、和谐校园建设、安全稳定工作等方面情况;
  3.按照章程开展活动的情况;
  4.学校资产及财务管理情况;
  5.学校安全防范措施情况;
  6.招生简章和广告备案情况;
  7.教育教学管理情况;
  8.符合教育规律和未成年人身心发展特点,基于相关学段课程标准组织教学情况;
  9.专兼职教师队伍状况;
  10.合作办学情况;
  11.教学点设置情况;
  12.实验实训设备情况;
  13.其他需要检查的情况。
  (二)民办非学历高等教育机构年检内容包括:
  1.依法办学,贯彻国家教育方针,坚持社会主义办学方向和公益性原则等方面情况;
  2.加强和改进党的领导工作、群团组织建设、和谐校园建设、安全稳定工作等方面情况;
  3.按照章程开展活动的情况;
  4.内部管理机构设置及人员配备情况;
  5.办学许可证核定项目的变动情况;
  6.办学条件情况;
  7.规范办学情况;
  8.教师队伍建设和师生权益保护情况;
  9.财务状况,收入支出情况或现金流动情况;
  10.法人财产权的落实情况;
  11.其他需要检查的情况。
  (三)根据《中共中央组织部关于集中推进非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖的通知》(组通字〔2016〕46号)要求,年检时,同步采集从业人员信息和检查党建工作。
  (四)对本单位外籍教师管理情况进行自查,内容包括本年度外籍教师聘请、外教工作许可办理、配套管理和服务、外教取得的教学与科研成效、是否存在聘请非法外教或其他外教相关纠纷问题以及处理等情况。
  三、方式和步骤
  (一)方式
  采取自查和教育行政部门审查相结合的方式。先由学校自查,再由教育行政部门逐一审查年检材料和实地抽查。
  (二)步骤
  1.学校自查(2018年1月5日—2018年1月31日)
  各学校按照《青岛市民办学校2017年年检自查报告》(见附件2)内容要求,认真做好自查工作,并据实填写年检有关内容。各民办学校自查同时,可自行选择具备相应资质的会计中介机构进行财务审计并出具年度财务审计报告。
  2.教育行政部门审查并反馈年检结果(2018年2月1日—2017年3月31日)
  为提高工作效率,今年市教育局所属各民办学校(指民办高等非学历、成人中专、高中和中职学校)年检材料报送采取网报方式,局属各民办学校年检材料(电子版)于2018年2月1日-6日通过登录山东政务网(具体报送方法参照附件8)报送,市教育局对各学校报送材料进行网上审核和意见反馈,学校根据网上回执要求对上报材料进行修正补齐。凡年检合格的学校,按照规定时间打印相关材料签字盖章后送到青岛市行政审批服务大厅3楼教育年检窗口(香港中路17号),教育行政部门在学校办学许可证副本上加盖年检合格章;年检存在问题的学校要按照反馈意见的要求及时进行整改,并按照规定时间到教育行政部门报告整改情况。逾期不报的视为2017年度年检不合格。
  有下列情况之一者,由教育行政部门责令限期整改;情节严重的,将依据有关法规予以处理。
  (1)连续两年未招生或所招学生达不到规定的开班数额的;
  (2)群众来信和投诉较多,办学行为不规范、办学条件差、教学或财务管理混乱以及发生其他违法办学行为,经审批机关责令限期整改仍达不到规定标准的;
  (3)未经教育部门批准擅自变更办学类型、地址、办学内容,擅自与外市地或省属学校联合举办学历或非学历教育等,并对教育或其他行政部门的批评、整改要求置之不理、拒不改正的;
  (4)不重视学校及周边安全工作、学校安全工作组织机构不健全、未定期开展安全教育和突发事件的演练、未制定应急预案、未按规定配足配齐安全设施以及存在其他安全隐患的;未经许可擅自配备使用校车的;
  (5)发布虚假广告、违法违规招生、损害学生利益并造成严重后果的;
  (6)经审计,财务管理存在严重问题,尚未改正或无法改正的;学校注册资金或开办费提前或变相撤出的;会计中介机构出具虚假报告的;
  (7)对于学员的投诉未按规定及时处理或应退学费拖延退还的;未与专职教职工签订聘任合同或未办理相关保险保障的;
  (8)没有规范聘请符合资质的语言类外教,并按照市人社局要求为外教办理外国人工作许可证,甚至聘请无经验、非母语、无工作证件的兼职黑外教或者外籍留学生;没有制定和完善本单位的三项制度(外教管理制度、外教安全制度和聘请单位外事人员工作制度);没有对新聘请的外教就师风师德、工作纪律和岗位要求等方面进行岗前培训,定期对外教的教学效果和工作态度进行考核评估的。
  (9)其他违规行为的。
  (10)连续两年年检不合格的学校,应当按照终止学校的有关规定办理注销登记手续。
  3.抽查。在年检过程中,市教育局将组织年检督查组对区市及有关学校的年检、自查情况进行随机抽查。
  4.公告
  市教育局将于2018年4月份起,在市教育局门户网站(http://www.qdedu.gov.cn)分两批对全市民办学校2017年办学年检情况进行公告。
  四、年检需报送的材料
  (一)学校需报送的材料
  1.法人代表人(单位负责人)承诺书一份(附件1);
  2.青岛市民办学校2017年年检自查报告两份(附件2);
  3.青岛市民办学校2017年年检报告书三份(附件3),并报齐报告书内所需要的各类附件;
  4.学校审计报告及审计情况评价建议一份(附件4、5);
  5.民办学校“办学许可证”副本原件。
  6.2017年民办学校基本情况统计表(附件6);
  7.2017年学校党建工作台账(附件7)。
  (二)各区市教育(体)局需报送的材料
  1.请各区市教育(体)局于2018年1月20日前将本区市民办学校办学情况年检工作计划通过金宏网报市教育局民办教育与终身教育处。
  2.请各区市教育(体)局于2018年3月31日前将本区(市)民办学校2017年年检工作总结,年检合格学校名单、不合格学校名单、停办学校名单等(纸质和电子稿)和《2017年民办学校基本情况统计表》(见附件6)通过金宏网报送市教育局民办教育与终身教育处。
  五、有关要求
  (一)各区(市)教育(体)局要按照本通知要求的年检内容和方式步骤,结合当地办学实际,做好本辖区内民办学校的年检工作,并根据要求及时上报有关材料。
  (二)各民办学校要认真做好2017年民办学校办学情况年检的自查、上报和整改工作。其中原属市教育局管理的民办中等及以下非学历教育学校,已于2017年9月1日起下放到所在区教育行政部门管理,有关年检材料报送及领取年检反馈报告等要求,由各区教育行政部门具体规定并通知,联系电话,市南区教体局:88729255,市北区教育局:66751037。
  未尽事宜,请分别与市教育局民办教育与终身教育处、青岛市行政审批服务大厅联系。联系人:王珊、章莉,联系电话: 85916447、85916335(青岛市行政审批服务大厅)、85912946(民终处)
  
  
  
  青岛市教育局
  2018年1月5日